近日，有群众向消费日报网河南频道反映，惠济区京水村委会与河南军安置业有限公司联合开发建设的京水花园(以前名为林湖·怡墅)占用集体土地，违规建设大量别墅，在无任何手续的情况下，公开对外销售。
5月9日，本网来到了位于中州大道与连霍高速交叉口北500米京水花园，放眼望去，整个小区豪华气派，一栋栋已建好的独栋别墅掩映在绿树红花当中，俨然就是一个成熟的别墅区。
郑州市惠济区无证别墅--京水花园
在小区门卫的指引下，本网来到了京水花园的售楼部，只见房间里摆放了一个巨大的别墅区的沙盘，红色和棕色房顶的别墅模型上都写上了“已售”。蓝色房顶如E3#、E7#、E8#等别墅模型上没有任何标注。
红色和棕色房顶的别墅已经售出,灰色房顶的别墅正在销售
售楼部杨姓置业顾问非常热情地接待了我们，她说这个小区地理位置优越、环境优美。因为占用集体土地，所以价位便宜，虽然是小产权房，办不了房产证，但如果你买了这里的别墅，可以上村里的户口，享受村民待遇。
小杨也坦承，这个别墅区共建了132栋别墅，最小的307平米，最大的400多平米。沙盘上红色和棕色房顶的别墅都是外面的人买的，只有蓝色房顶的，大概有十几套，刚建好，现在正在卖。所有别墅全是小产权，不能按揭，需要一次性全额付款，跟开发商签订付款协议就行了。
此时又来了一位叫芳芳的置业顾问,她说：“今天是礼拜五了，没法签协议，协议都在公司里，公司里没人，老板带着人去驻马店工地了，他在那开发的也有楼盘，你们想买的话，到下星期一吧，老板回来就可以签协议了。”
环顾整个售楼大厅，没有看见关于售房的任何证件，随后置业顾问出示了一份惠济区京水村集体土地使用证，上面清清楚楚地写着，该土地的用途为住宅，性质为拨用。并且明确规定：该土地使用面积用于安排本村居民居住，不得对外出售。
集体土地使用证及用地规定
随后消费日报网以想看看样板房为由，步出售楼部，在小区内正好遇见一位正在进行装修的业主，他向我们介绍说：建设这个小区的老板叫李铁头，目前负责这个小区的是他的外甥姓徐，有什么事都是直接跟他外甥联系的，现在又建好了十几栋别墅，要买抓紧时间吧!
在与这位业主交谈的时候，走过来一位小区的工作人员，他这样说：“这里拿的是京水村的地，军安置业有限公司开发，09年开的盘，当时房价才三千多，现在一路飙升，从三千多涨到七千多，刚建好的这十几栋别墅已经卖到一万三左右，房价涨的太厉害了。
尽管集体土地证上做了如上说明，京水村委和开发商仍然偷换概念、暗渡陈仓，把建成的别墅公开对外销售，明显违反了上述集体土地上注明的不得对外出售的规定，严重扰乱了郑州的房地产市场正常秩序。
5月11日下午，消费日报网将京水花园违规售房的情况，反映给郑州市惠济区房管局，一位宋姓的工作人员说，这种事他们管不了，让给市局反映。
随后消费日报网又将此事反映给郑州市房管局，局工作人员提供了市局监察大队的电话，让反映给监察大队，监察大队一位刘姓工作人员说，这种小产权房他们也管不了，因为牵涉到土地问题，你们得向国土局反映。
紧接着消费日报网又给郑州市惠济区国土局反映此事，国土局的好几个部门也没给出个解释，最后让反映给惠济区国土局的信访办，信访办的工作人员说向领导反映，然后给个回复。截止到发稿前，消费日报网没有接到惠济区国土局的任何回复。
2006年5月30日，国土资源部下发“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知”，要求自5月31日起，我国一律停止别墅类房产项目供地和办理相关用地手续，并对现有别墅进行全面清理。
郑州市惠济区京水村委联合开发商非法占用村民用于自身住宅建设的集体土地，公然无视国土资源部的“禁墅令”，明目张胆地“挑衅”国务院明令禁止的停售、停建“小产权房”政策，“高调”出售“小产权别墅”，这些“肆无忌惮”的违法、违规行为，相关管理部门却视而不见，更纵容了开发商的违法行为，管理部门的不作为被村民暗指与开发商之间有利益关系。
对此，本网将继续关注。
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