中国基金报记者莫琳

募资寒冬之下，国资伸出援手。

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27日，国内领先的私募股权数据平台执中ZERONE发布发布《2023年H1 中国股权投资基金出资人解读报告》。与此前多家机构发布的相关结论相互印证的是，2023年上半年，政府资金LP出资金额较去年同期增长193.46%，成为第一交易主力，而企业投资者占据第二出资主体。

最让人意外的是，从政府资金LP所在地域来看，出资金额最多的前五个地区为浙江省、安徽省、江西省、四川省、山东省。其中，安徽省从去年同期的第七名上升至第二名，江西省和福建省首次进入前十。

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政府资金LP出资近乎翻两倍

执中ZERONE数据显示，相较于2022年，2023年上半年政府资金LP共计对外出资1287笔，出资金额为3054.9亿元，出资额已增长至2022年全年的77.97%，较去年同期大幅增长193.46%，成为高活跃度、高潜力出资主体。

从政府资金的类型来看，政府投融资平台整体出资占比最高，共计出资2150.06亿元，占比70.38%；其次是政府引导基金共计出资849.04亿元，出资占比27.79%。

安徽、江西成最大黑马

从政府资金LP所在地域来看，出资金额最多的前五个地区为浙江省、安徽省、江西省、四川省、山东省，五大地区LP出资共计589次，占全部出资总数的45.76%。

相较于去年同期，浙江省稳居第一，上海、广东、江苏三大GDP“优等生”意外没有出现在前五的名单中，山东省则从去年的第二名滑落至第五名。安徽省、江西省、四川省跻身前五，福建省也首次进入前10。

具体来看，近年来，私募股权投资市场快速发展、逐渐成熟，越来越多的地方政府整合财政资金，发起设立政府投资基金，引导带动社会资本投入地方希望发展的新兴产业等重点领域，招引、培育优质企业、项目。类似省“三重一创”产业发展基金这样的政府性引导基金，在产业增长点培育上扮演着愈发重要的角色。

浙江省政府产业基金起步早、力度大。上半年多个基金群设立，包括“415X”先进制造业专项基金群落地杭州，杭州同时在原来基础上，升级打造杭州科创基金、杭州创新基金和杭州并购基金3支千亿母基金，推动形成总规模超3,000亿的“3+N”杭州基金集群，同时温州也在上半年宣布落地千亿产业基金集群，市级设立500亿产业高质量发展引导基金，各县（市区）功能区再谋划设立超700亿元产业基金。

合肥作为“最佳风投城市”，给安徽省在运用政府性引导基金方面起到了不小的示范作用。

今年上半年《安徽省新兴产业引导基金组建方案》发布，计划由省级财政出资500亿元设立省新兴产业引导基金。引导基金下设主题基金群、功能基金群、天使基金群三大基金群16支母基金，逐层撬动社会化资本，最终形成总规模不低于2000亿元的省新兴产业引导基金体系。

越来越多的省份意识到通过股权投资来带动当地招商引资、产业升级的重要功能，不少中部城市出手也越来越大方。

今年上半年江西省正在推动构建万亿级产业投资大平台，组建总规模3000亿元江西省现代产业引导基金，聚焦“2+6+N”产业投资布局；以大基金培育大产业，以千亿基金链接万亿资源，开启产业投资发展新局面。

在今年年初，江西省印发《江西省未来产业发展中长期规划(2023-2035年)》，构建符合江西实际的未来产业全链条培育新生态，力争到2030年，全省未来产业规模突破2万亿元。产业门类方面，江西拥有全部工业体系41个大类中的38个，目前培育省级产业集群124个，过千亿元集群5个、过500亿元集群20个，有色金属、电子信息产业规模分列全国第一、第四位，主导产业发展加速提质升级。

6月15日下午，四川省发布了由四川省地方金融监督管理局、中国证券监督管理委员会四川监管局、中国人民银行成都分行等11部门联合印发的《四川资本市场高质量发展三年（2023—2025年）行动计划》（以下简称《三年行动计划》）。《三年行动计划》提出，到2025年末，四川省将实现五项目标。围绕‘股债结合’工作思路，从上市培育、提升上市公司质量、债券融资、推动基金业发展、发挥行业机构作用等方面具体开展工作。

其中，关于发挥基金引领作用方面，四川将推动产业引导基金加大对科创小微企业及各级入库企业投资的力度，鼓励市州对投资并实现辖内企业成功上市的股权投资机构给予一定奖励。同时，发挥私募基金上市培育孵化作用，鼓励各市（州）通过与头部基金合作设立基金，引进产业链的关键企业，孵化培育上市。

山东是国资国企大省，国有企业特别是省属企业，在全省经济大盘中占有重要地位。近年来，省属企业改革发展取得积极成效，为保持全省经济平稳运行发挥了重要作用。同时，山东省各地非常注意特色产业集群建设，以特色产业集群为载体，山东分行业梳理数字化转型供给短板，发展共享工厂、众包众创、集采集销等模式，用互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术系统增强提升制造资源和创新资源共享协作能力，其背后多有国有资金的大力支持。